近年来随着我国新能源汽车经销转入井喷期，还包括骗补、汽车安全性等问题也开始曝露，如何需要推展新能源产业务实发展？这不仅必须制订更为科学、严苛的市场准入制度，为这一行业引进类似于特斯拉这样的鲶鱼，摇动竞争也是必行之荐。　　随着我国新能源汽车转入高速发展阶段，涉及政策正处于密集调整期。

　　5月24日，由工信部联合举行的一场讨论会在北京万寿宾馆举办，主要议题就是《新能源汽车生产企业及产品管理制度管理规定》（以下全称《规定》）（修订版－印发稿），会场辩论十分激烈。一位电池领域的专家向《每日经济新闻》记者透漏。

　　在中国汽车工业协会副秘书长叶盛基显然，之所以对实行7年的《规定》展开修改，主要是因为目前我国新能源产业已转入井喷期，涉及问题开始突显，对《规定》展开修改是推展行业务实发展的最重要路径。　　此次《规定》修改的一个最重要核心问题，就是要对电池行业展开规范。叶盛基认为，这不仅关系到电动车的安全性，也关系到行业未来的规范发展。

　　记者了解到，现行《规定》并没牵涉到电池的管理制度标准，而《规定》修订版则对这方面展开了详尽规定。　　不仅如此，对电池管理制度的管控，实质上也是为了防止骗补问题再次再次发生。

上述电池领域专家回应，因为一块电池给定多个车型，是之前新能源汽车骗补的最重要手段。　　与其比较不应，《规定》还对新能源汽车生产企业的整车生产一致性展开了规定和拒绝，并对改装成这一骗补的重灾区展开了规范，以期在新能源2025战略加快前进时，电动车行业能踏上规范发展的轨道。

　　减少电池管理制度规定　　根据中国汽车工业协会的统计资料，去年，我国新能源汽车经销分别超过34.05万辆和33.11万辆，位列世界首位。今年这一态势仍然在持续，前4个月，我国新能源汽车总计经销分别超过9.44万辆和9.05万辆，同比分别快速增长126.8%和131.1%。　　随着我国新能源产业转入井喷期，早已实行7年的《规定》也步入首次修改。

　　叶盛基告诉他记者，此次《规定》修改，注目的一个主要问题就是新能源车的安全性，因此作为关系车辆安全性的最重要零部件，《规定》的修改版本对电池的生产、管理、生产企业的确认展开了概述。　　实质上，现行《规定》在新能源汽车企业管理制度部分并没对电池这一核心零部件的生产管理制度展开详尽规定，更加多注重整车生产企业的管理制度拒绝，比如不具备新能源汽车产品的设计研发能力，不具备确保新能源汽车产品生产一致性的能力等。　　《规定》修订版则明确指出，装用的动力蓄电池（还包括超级电容器）单体和系统生产企业要符合《汽车动力蓄电池单体和系统生产企业伸延检查拒绝》，这一拒绝还包括企业应该创建与汽车研发相适应的产品设计研发流程和技术管理体系；企业不应配有适当的技术研发人员，其占到比不大于10%或不少于100人；动力蓄电池应该合乎国家标准和行业标准等。

　　从行业看作，重新加入电池产品和企业的管理制度规定，也是为规范行业发展。叶盛基回应，目前，国内动力电池企业过于多，很多企业和产品并不符合国家规定。　　GGII（高工产研锂电池研究所）的调研表明，2014年至今年初，我国追加的动力电池企业多达50家。

截至今年一季度，国内动力电池企业已约130家，较去年底的121家减少了9家，预计到今年底，国内动力电池企业总数将相似150家。　　然而此时，LG化学、三星 SDI SK等国际电池巨头正在华加快扩展步伐，抢占市场。自律企业抵挡外来竞争的最重要手段就是提高自身的竞争力。

《规定》此时修改对推展自律动力电池企业突围的益处不言而喻的。上述电池领域专家回应。

　　防止骗补问题死灰复燃　　《规定》修改并重新加入电池管理制度涉及信息，不仅是为强化安全性管理、规范行业发展，也是为了在一定程度上杜绝骗补等情况经常出现。　　根据《每日经济新闻》此前的报导，今年初，已暗箱操作者多年的新能源骗补不道德被曝光。企业骗补最广泛的手段就是一块电池给定多个车身，这一作法之所以广泛，是因为车辆和电池并没一对一的具体信息。

而各级财政部门派发补贴是按照车身的唯一标识车架号补贴给生产企业。　　为此，《规定》修订版认为，电池企业应该创建从原材料、部件到成品出厂原始的检验和可追溯体系，实行信息化数字管理，创建生产管理数据库。

　　同时，《规定》修订版还拒绝，整车生产企业也要建立相应的数据库，创建产品可追溯体系，对发动机、燃料电池系统、驱动电机等创建易见的、不能替换的、唯一性标识。　　回应，上述电池专家回应，之所以这么做到，不仅是为了避免电池出有问题，需要寻找责任方，便利责任追溯到，也是为了确保电池与整车的信息一一对应，避免骗补现象再次经常出现。

　　在《规定》修订版对电池信息强化管理的同时，也对改装成这一新能源汽车骗补的重灾区不严管理。　　《规定》修订版认为，改装成类汽车生产企业生产运输类新能源汽车（还包括客车和载货类汽车），不应取得汽车整车生产企业（底盘生产企业）许可，方可专门从事适当新能源汽车生产。这就意味著，未来，改装成新能源车也将采行许可制度，这是现行《规定》所没的。

　　不仅如此，《规定》修订版还认为，一旦被许可企业在生产一致性方面经常出现问题，许可企业负有责任。而为了减少许可风险，许可企业也将更为慎重地对待许可不道德，这毫无疑问也将减少骗补经常出现的几率。　　回应，叶盛基指出，在《规范》修订版已完成印发落地后，将增加我国新能源汽车高速发展期经常出现的一些问题，不利于未来我国新能源战略务实发展。

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