出逃国税局宽背后的屎方式贪腐安徽阜阳国税系统贪腐窝案调查近期，化名“范明”、出逃近两年的安徽省阜阳市国税局原局长柴国良，意欲从加拿大温哥华乘机藏身国内，在广州白云机场被缉捕归案。“新华视点”记者调查了解到，在柴国良出逃前后，阜阳国税系统的屎方式贪腐被埋。截至目前，最少有数14人抓获，还包括市局领导2名，阜阳城区3名区局“一把手”局长，4名区县局副局长、分局局长和数名科长。其中，个人贪腐数额仅次于的约2200多万元。

最为险恶的是，多名国税人员监守自盗，利用国家优惠政策内外勾结索取税金。“杀死女检举”方知窝案国税贪腐牵涉市县乡三级这起贪腐窝案的案发，竟然起于一名国税局领导妻子“杀死女检举丈夫”的悲剧。

2013年5月3日晚，地处阜阳市繁盛地段的中央豪景小区再次发生一起命案：住户不应某将13岁的女儿刺死在家中。作案后，不应某打电话通报其夫——阜阳市经济技术开发区国税局副局长杨东升。

不应某为何要杀掉亲生女儿？据理解，其夫杨东升早于在阜阳市辖的界首市工作时，就另有情妇和私生子，徵阜阳工作后，杨仍长年在两个家庭间周旋，不应某回应无法拒绝接受。为了背叛，应某向有关部门检举丈夫的贪腐不道德，但多次检举未果，之后产生了“全家同归于尽”的极端点子。案发后，应某被检验患上精神疾病。

惨案的再次发生，令其杨东升的贪腐问题公开发表，他闻风逃亡。随后，办案机关根据线索将杨东升的“死党”——阜阳市颍州区国税局局长方伟掌控。方伟在交代自己问题的同时，获取了抓获杨东升的线索，并举发了其他数人涉嫌金额共计约2000万元以上的经济问题。据办案人员讲解，方伟、杨东升的周永康揭露了阜阳国税贪腐的盖子，二人的案情方知众多行贿人，这些行贿人的供述又牵涉出有更加多的国税干部。

2013年6月以来，已相继有阜阳市国税局总经济师韩卫东、经开区国税局局长海军、颍泉区国税局局长王若冰、颍州区国税局副局长徐乃峰、颍东区国税局插花分局局长周天跃等人周永康。阜阳引发的国税反腐败风暴，也激怒了远在三百多公里外的铜陵市国税局局长柴国良。虽然已从阜阳市国税局改任铜陵3年多，但昔日部下屡屡周永康，让其深感形势危急。2013年8月，柴国良逃亡马来西亚。

2015年6月4日，柴国良持假护照意欲逃往国内，在广州白云机场被边防警员查获。自此，一个下至市局局长下至一线税管员，涵盖市、县、乡三级的国税贪腐网络已基本明晰，目前已牵涉到阜阳市局、市区4个区局和1个县局，最少有14人抓获，规模在全国国税系统少见。记者从安徽省委反腐协商小组追逃筹办得知，柴国良在抓获前已被立案侦查，因涉嫌在辖下工作变动、职务晋升及工程建设中巨额行贿。

涉及负责人回应，随着柴国良抓获，国税贪腐窝案还将深挖。指使皮包公司老板“骗税做生意”月入十几万元在阜阳国税窝案中，目前查明的行贿人已近两百人，其中界首商人孙某具备代表性，其贿赂额仅次于、牵涉到干部最多，“骗税做生意”规模也仅次于。早在2005年，孙某就与时任界首市国税局副局长杨东升合谋，利用废旧物资重复使用减免增值税的国家政策，正式成立了一家废旧物资公司，由杨东升老大其知会资格确认、并购发票和增值税发票的派发，其通过编造交易向其他企业虚开增值税发票，借此赚“开票酬劳”，再行与杨东升“分为”。

因担忧税票数额过大更容易曝露，该公司正式成立4个月即吊销，杨东升分给18万元。孙某紧接着又如法炮制新的正式成立了一家同类公司，杨东升6个月分给18万元和3000美元。

据理解，这种靠铁环国家扶植优惠政策空子，内外勾结的“骗税做生意”，在阜阳国税窝案中大量经常出现。一度界首、阜阳等地宜废金属企业遍地开花，仅有杨东升一人3年间就与12名商人开设的18家固废企业“合伙”，行贿200多万元。2008年后，国家废旧物资税收政策调整，“骗税做生意”向涉农产业移往。为支农惠民，国家规定农业生产者销售的自产农产品减免增值税，一般纳税人并购征税农产品可享用13%的增值税进项抵扣，这13%沦为骗税者的操作者空间。

如孙某从2007年至2012年，先后在阜阳登记正式成立了11家药业公司，为虚开骗税，分别向颍州区国税局局长方伟、副局长徐乃峰、企业科科长刘广生行贿赂560万元、46万元和14万元，向颍泉区国税局局长王若冰、颍东区国税局插花分局局长周天蹬贿赂164万元和25万元。案卷表明，本案中的各类骗税企业上百家，多集中于在药业、纺织、皮革、家具行业，分别以中药材、棉花、兽皮、木材等涉农原材料为幌子，在没实际经营和业务往来的情况下，肆意虚开增值税发票牟利。

“税收惠民政策就像国库打开了一条‘绿色通道’,让税务干部去守门，一些人却监守自盗！”一名办案人员讲解，这些国税干部在纳税资格、税票派发、躲避检查、公司吊销等方面为不法之徒获取便捷，沦为骗税的谋划者和分利者。有的国税干部偷走“合伙骗税利润”的三分之二，方伟曾同时拒绝接受孙某、程某、王某等人的药业、纺织、家具“皮包公司”骗税“红利”，月入约十几万元。

而在这个贪腐集团内部，“骗税”既是公开发表的秘密，又是合力的做生意。如方祥个人行贿1318万元，还与杨东升联合行贿918万元；方伟和王若冰为协助孙某的企业躲避检查，向市局韩卫东说情，并讲解孙某“人稳当”，让韩安心缴其行贿。

“边腐边升至”被指监管失灵税务制度漏洞亟需制度完备此案更为典型地反映了国税领域一些经常性贪腐手法：——洗钱增税。多名国税人员行贿后协助企业躲避税检、征税或增税。2012年底安徽省国税局的组织税务检查，颍州区国税局副局长徐乃峰行贿一服装企业老板时某2万元，老大其吊销企业免遭惩处。阜阳一香料企业数次被查账找到共需补税、罚款60多万元，因企业老板长年向市国税局总经济师韩卫东贿赂，经韩交谈全部减免。

——吃拿卡要。韩卫东利用阜阳经开区一房产企业有求于他，幸自家亲属以120万元的价格，买下该企业研发的市场价大约190万元的别墅一套。

其妻女进的车，春节海南游的花费，以及家中衣柜、木地板、空气清新器等，都由各类企业买单。——讲解做生意。阜阳市某五星级酒店外墙装饰工程本已确定施工方，方伟打电话点评商人付某的公司，酒店负责人考虑到“国税局宽的面子要给”，改为与付某签订合同。

经查，方伟多次为付某讲解做生意，缴其行贿19万元。办案人员讲解，阜阳国税窝案案发后，一些干部仍不收手。2013年方伟周永康后，副局长徐乃峰在主持人工作期间仍之后行贿，以后被捉。专家指出，本案中多名干部行贿时间宽、贪腐手法“非常简单蛮横”，却长年得到公安部门，不少人“边腐边升至”，体现出有当地国税系统内部监督的陈旧与失灵。

如柴国良从阜阳改任铜陵时，仍获得省国税局“办事公正，严于律己、模范遵从各项清廉从政规定”的评价。中国财税法学研究会会长、北京大学教授刘剑文指出，本案中大规模的国税贪腐不道德，既源自这些干部自身的素质问题，也由于税务制度不存在漏洞。

当前全国“营改增”税制改革范围逐步不断扩大，不应通过推展信息技术、强化税务审核等途径完备制度，挡住虚开增值税等骗税漏洞。

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