多地密集部署 年投资额或约万亿元  6月19日以来，中央层面先后三次部署前进城镇老旧小区改建，地方老旧小区改建显著加快。业内人士回应，目前我国在大位高端制造业投资的同时，投资与民生工程紧密结合的政策倾向也浮出水面。调补城市民生工程短板，将在未来一段时间内作为大位投资与扩展消费结合的最重要抓手。

仅有老旧小区改建一项，预计未来3-5年年均投资额将约1万亿元左右。  老旧小区改建下降至国家层面  “老旧小区改建的特点要求了其下降到国家高度。”在7月1日国务院新闻办公室举办的国务院政策例会吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳回应，老旧小区改建具备“既健民生，又大位投资，同时夹住内需”的特点。

  将近两个月来，中央层面已先后三次提到推展老旧小区改建。6月19日，国务院开会常务会议，部署前进城镇老旧小区改建涉及工作。7月30日，中共中央政治局会议认为，要平稳制造业投资，实行城镇老旧小区改建、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，减缓前进信息网络等新型基础设施建设。

7月31日，国常会再度明确提出，希望把社区医疗、养老、家政等生活设施划入老旧小区改建范围，给与财税反对，打造出便民消费圈。  按照住建部等三部委今年3月印发的《关于作好2019年老旧小区改建工作的通报》，老旧小区有误竣工于2000年以前、公共设施领先影响居民基本生活、居民改建意愿反感的住宅小区。  黄艳说道，这些小区有可能早已竣工了20年以上，由于原本设计标准较为较低，再行再加确保、水土保持不做到，多不存在管网破旧老化现象引人注目，养老、抚幼、物业等设施缺陷，道路损毁、秩序恐慌、私搭乘内乱辟等问题显著。

  “根据今年摸底情况，目前待改建老旧小区约17万个。”黄艳讲解，今年4月，住建部会同发改委、财政部下发文件，拒绝31个省（区市）和新疆生产建设兵团积极开展全面排查，汇总统计资料必须改建的城镇老旧小区基本情况。截至5月底，各地请示必须改建的城镇老旧小区17万个，牵涉到居民上亿人。  地方密集部署老旧小区改建  云南省特别强调要严肃贯彻落实国务院常务会议精神，增大城镇老旧小区改建力度，贯彻提高群众居住于条件和增进投资稳定增长。

  河北省特别强调前进棚户区和老旧小区改建，要坚决问题导向和目标导向，从群众反映最反感、最集中于的地方改为起，弃片棚户区、逐一小区研究，细化改建任务，减缓项目进展，保证如期保质已完成年度改建目标。  青海省西宁市今年计划对1.55万套老旧小区住宅展开综合改建，贯彻解决问题老旧住宅小区功能设施不齐全、居住于环境脏乱差、管理不做到等问题，全面提高住宅品质，提高群众居住于环境和生活质量。  江西省将城镇老旧小区改建划入五大攻坚行动，拒绝增大工作力度，全面提高城市老旧小区道路、供排水、供电、供气、绿化、灯光等基础设施，着力完备养老抚幼、无障碍等公共服务设施，更进一步提高城市老旧小区居住于品质，大大提高城镇居民的居住于条件和生活环境。

  广东省佛山市则回应，目前全市共计老旧小区935个，未来将以构建“干净、舒适度、安全性、美丽”为目标积极开展改建，计划到2022年全面完成改建，涉及改建计划目前正在制定中。  湖南省娄底市也认为，计划从2019年开始，用3年时间已完成老旧小区改建。经过调查摸底，全市牵涉到小区550余个，楼房3500余栋，居民87900余户，预计总投资多达26亿元。

  原有改为将出近两年大位投资重要一环  有关专家回应，这次政治局会议具体把与民生涉及的项目作为补短板的方向，还包括实行城镇老旧小区的改建，城市停车场、城乡冷链物流设施建设等工程，以及减缓前进信息网络等新型基础设施建设，作为大位投资与扩展消费结合的一个抓手。  黄艳也认为，目前要作好“六大位”的工作，其中一个“大位”就是大位投资。抓准老旧小区改建切入点，既能符合群众的盼望，又不利于扩展内需、胆消费，同时又会造成重复建设的重大项目，来不断扩大有效地投资，努力实现大位快速增长、调结构、惠民生的一举多得之效。

  必须留意的是，对老旧小区的改建并不只是装修墙面、购置电梯等单一设备的工作，而是由表及里、从硬件到软件、从物态换回新的到生态营造的系统性工程。于是以因为此，老旧小区改建必须资金量极大，既必须政府投资，也必须社会力量参予。  在投资规模方面，专家预计，按照现有17万个城区小区必须改建计算出来，牵涉到的市场规模可行性测算大体是3-5万亿。

在3-5年之内，要把这样一个项目实施好，可以预期每年的规模将不会超过1万亿左右。  中国银行国际金融研究所研究员范若滢对《经济参考报》记者认为，在当前我国经济上行压力减小、外部形势日益不利情况下，基建投资要探讨关键领域，精准发力。老旧小区改建原有归属于探讨补短板工程，这不利于优化供给结构，并构成正的阻塞效应。

  国务院参事仇保兴回应，城市老旧小区综合改建一方面需要通过补足幼儿园、小餐馆等紧缺的服务设施避免不断扩大居民消费的障碍，另一方面也能拓展银发消费、幼儿消费、绿色发展和节能减排等新的消费模式，持续有效地为国民经济建构新的动能。与传统“铁公基”投资项有所不同的是，老旧小区改建项目投资周期很短（一般半年内已完成）、边际效益显著、资金周转迅速、能很快转化成为消费能力。

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