矿产资源消费有其自身的规律性，要理性谨慎看来铜铝替代问题一段时间以来，一些企业、媒体明确提出以铝代铜具备战略意义，不应视作发展方向，指出可节约紧缺的铜资源等。近日，由国务院发展研究中心资源环境与政策研究所分担的《我国铜铝资源在电力电缆市场应用于战略规划研究》课题，经了解调研后明确提出：要理性谨慎看来铜铝替代问题，充分发挥市场在铜铝资源配置中的决定性起到；我国电力电缆行业不应实行以铝代铜。

就有关问题，记者近日专访了课题组负责人国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠研究员。谷树忠研究员讲解，我国电力电缆行业呈现以铜居多的格局。目前，我国电线电缆工业年产值已突破万亿元大关，沦为制造业中次于汽车制造业的第二大产业，同时也很大地造就了铜、铝等最重要原材料产业和上、下游涉及产业的较慢发展，在国民经济发展中具备十分最重要的起到。

目前我国电线电缆工业铜、铝导体总产量分别为484万吨和220万吨，分别大约占到全国用铜、铝量的64%和13%，大约占到全球电线电缆铜导体产量的33%。国内电力电缆的以铝代铜的替代竞争主要集中于在高压和中压地下电力电缆。

从整体来讲，铜导体仍然是电力电缆行业用量的主力。在我国，电缆工业是铜的第一用户。在电缆工业中，铝能否替换铜？消费哪一种资源是基于何种原则的呢？谷树忠研究员说道，矿产资源消费有其自身的规律性。

我们课题组展开了综合研究，结论是：铜导体在电力电缆领域综合性能高于铝导体。比较而言，铜导体享有优于的物理、化学和机械性能，尤其是具备优良的导电性、外用腐蚀性和外用脆性性，且技术成熟期、安全可靠、确保便利、加装容错亲率低，是世界各国电力电缆领域广泛使用的主要导体材料。有四个理由警告我们必需要理性谨慎看来铜铝替代问题，不应实行以铝代铜。

第一，从电力电缆行业铜铝替代的可行性看作，无论是导电性能、机械性能还是耐腐蚀性能，皆为铜高于铝、铝合金。具体来说，导电性能方面：铝导体的导电亲率只有铜导体的60%左右，铝合金导体要更差些。

在抗氧化生锈能力方面，由于铜铝元素有有所不同的原子结构，铝的化学性能比铜要开朗的多，因此铝导体的抗氧化生锈能力比铜导体要差得多，无论是显铝还是铝合金导体都一样，因此其发生爆炸概率约为铜导体的10倍左右。在抗电化生锈能力方面：铝的电极电位比铜的要较低得多，铝导体因而很更容易被电化生锈，特别是在铝导体与铜导体或其他导体互为认识的情况下。从热膨胀角度来看：铝导体的线性膨胀系数远大于铜导体。这不会造成热胀冷缩后的接触不良，甚至产生认识不密切、水解痉挛等事故，并且不会恶性循环。

从抗张强度和外用脆性能力看作：从无限大抗张强度和屈服抗张强度来较为，铜导体最差，显铝导体最好，铝合金比起显铝有较小的改良，但仍不及铜导体。第二，从技术安全性看作，在特别强调安全可靠、安全系数拒绝较高的情形下必需用于铜导体；在有较强振动、线缆更容易倒下、高温干燥的环境下也不应用于铜导体。

尤其在居民住宅线路中，为确保居民生命财产安全性，必需全部使用铜线。而在对铜有腐蚀性的环境下以及在架空电缆线路、较小横截面的中频线路和高频线路等情况下，在管理水平较高的前提下才可以用于铝来替代铜。事实上，对铝及铝合金电缆的用于，美国等发达国家不作了严苛容许。

我国仍未超过充足的技术水平，出于安全性考虑到，不适合大量使用铝及铝合金导体。第三，从经济效益的看作，电力电缆的经济选型主要考虑到整个仅有生命周期（30年）投资、损耗和运营维护费用之和要大于。在电缆线路运营过程中，30年的损耗所花费的成本要相比之下低于初期投资建设的费用。就初期投资谈，铜电缆成本较高，但由于铜导体导电亲率低、可靠性低，最后平均值损耗要高于铝导体和铝合金导体，铜电缆的损耗和运营维护费用较低。

第四，从消弭生产能力不足看作，目前冶金企业生产能力不足问题是电解铝行业的难题，也在铜冶金行业显出。实行铜铝替代，对消弭我国铝工业生产能力不足杯水车薪，却有可能对铜工业导致相当严重压制。

以铝电缆替代铜电缆不仅无法解决问题电解铝行业生产能力不足，反而不会带给更加相当严重的铜行业生产能力不足。据估计，替代100万吨铜，仅有产生50万吨铝市场需求，这对于消弭总生产能力3000万吨、不足生产能力800万吨的铝冶炼行业难道是杯水车薪。而增加100万吨铜市场需求，则不会对精铜消费总需求仅有900万吨的铜市场导致极大冲击。

而目前我国电缆涉及行业早已生产能力不足，2014年国内铜杆行业生产能力大约为1162万吨，实际产量大约为565万吨，行业生产能力利用率仅有为49%；而5年前行业生产能力利用率还维持在60%以上。而我国现有电线电缆厂家近4000家，其中生产铜电线电缆厂家占到大多数，行业年产值1.2万亿元。在我国电缆行业早已生产能力不足的情况下，再行推展铝电缆替代铜电缆，不致导致大批铜电缆设备闲置、投资浪费。

谷树忠研究员说道，近些年，一些企业在铜铝替代问题上没从国家、社会整体利益抵达，捏造数据,误导舆论，盲目倡导以铝代铜。这将对政府决策、技术变革、行业发展导致误导。

必需要理性谨慎看来铜铝替代问题，希望铜铝导体在电力电缆领域的良性竞争，要避免盲目实行以铝代铜等使产品质量上升、市场秩序被毁坏。我国铜铝矿产资源比较紧缺，铜铝再生资源及世界铜铝矿产资源总量比较充裕。2050年，国内重复使用的再行生铜之后能全部符合铜消费的市场需求那么，铜铝资源资源状况到底怎样？以铝代铜可以节约铜资源么？谷树忠研究员说道，这必须对世界与中国铜铝资源状况、铜铝再生资源重复使用、市场供需等展开综合分析。谷树忠研究员指出，铜铝资源作为最重要矿产资源和最重要有色金属材料，已普遍应用于建筑业、电气电子、机械制造、交通运输等领域，是我国国民经济和社会发展的最重要物质基础。

我们的观点是，我国铜铝矿产资源比较紧缺，铜铝再生资源及世界铜铝矿产资源总量比较充裕。世界铜铝矿产资源可符合未来我国经济发展的市场需求。我国目前已在用于的铜铝材料将在使用寿命期后循环用于，2050年国内重复使用的再行生铜之后能全部符合铜消费的市场需求。谷树忠研究员讲解：第一，全球铜铝资源储量非常丰富，我国铜铝资源比较紧缺。

从全球来看，根据USGS（美国地质调查局）近期数据，全球铜储量6.9亿吨。而随着目前和今后的探矿进展，将不会使储量和资源量更进一步减少。以2014年全球矿产铜产量1870万吨计（USGS数据），全球铜资源静态确保年限为34年。

如按已开发利用有潜在铁矿价值的铜资源量计算出来，可铁矿多达100年，供应总体比较充足。全球铝土矿资源某种程度十分非常丰富，探明储量280亿吨，资源量估算在550~750亿吨之间，静态确保年限为109年，需要符合世界未来对铝的市场需求。从国内来看，据国土资源部数据，我国铜矿查明资源储量9690万吨，预测资源量3亿吨，资源查明率为30%。

按当前矿产铜产量计算出来，静态确保年限20年。尽管近年来我国增大了铜矿研发力度，但近无法符合国内对铜的市场需求，自给率大约30%左右。我国铝土矿查明资源储量为42亿吨，但国内铝土矿开采量极大。我们占到世界储量2.96%，产量占到世界铝土矿的20.91%，过度铁矿；资源确保程度较低，静态确保年限仅有6~7年。

第二，我国铜铝资源需求量持续增长，对外依存度大大提高。随着我国工业化和城镇化的较慢前进，国内铜铝资源的市场需求持续增长，铜铝矿产开采量呈圆形急剧下降态势。我国矿产铜产量从2003年的60万吨（金属量）快速增长到2014年的174万吨（金属量），铝土矿产量从2006年的2100万吨快速增长到2014年的5921万吨。

与此同时，我国铜铝矿出产的进口量基本稳定增长趋势，铜精矿、铝土矿从2006年的494万吨和968万吨，上升到2013年1008万吨和7075万吨。鉴于我国铜铝资源市场需求顶点仍未来临，预计我国在未来一段时间将之后面对缺铜较少铝局面，中国铜铝资源的对外依存度仍将维持较高水平。第三，长年来看，国内再行生铜可几乎符合消费市场需求。据中国有色金属工业协会预计，十三五末期，我国铝消费将超过峰值4400万吨/年，即仍有1000万吨以上的快速增长空间，并将在峰值水平保持很长一段时间。

另据国土资源部信息中心研究成果：从长年看，全球铜市场需求持续增长，预计2050年全球矿山铜总计需求量大约11亿吨，至2100年大约32亿吨，超过最低水平。预计到2050年我国铜总计需求量大约为4.24亿吨，市场需求充沛。

2050年前后，我国人均铜积累量将超过峰值，国内循环利用铜才可几乎符合消费市场需求。铜在我国将仍然是紧缺矿产，矿山生产铜可用作出口，为全球铜消费作出贡献。

电缆构成铜消费居多的格局是经济发展、技术变革、用户市场需求的必然结果电力电缆行业逐步形成为以铜电缆居多的格局原因确有？谷树忠研究员指出，是经济发展、技术变革、用户市场需求的必然结果，体现出有市场与用户日益增长的对安全可靠、节能降耗、减少仅有生命周期成本的拒绝。谷树忠研究员说道：我国电缆工业国家标准具体在导电性、安全性、可靠性拒绝较高的场合，必需使用铜。铝本身有其优点，在电力电缆行业中有其合适的场合：主要在架空电缆线路；对铜有生锈但对铝生锈较小的地方，不应使用铝；中频高频线路不应优先使用铝。

总的来看，铜以其优良的导电性能主要被电力领域用于，铝是很好的结构材料，因而在建筑业、交通运输等领域等被更好地用于。这是市场自由选择的结果。

据介绍，我国铜资源消费目前主要在电力（41%）、电子通讯（15%）、日用消费品（15%）、机械制造（10%）等领域，铝资源消费主要在建筑业（38%）、交通运输（17%）、轻巧消费品（16%）、电力（15%）等领域。其中，电力领域铜消费是我国铜消费的仅次于用户，铝在一定范围内也有用于。

谷树忠研究员讲解，在电力电缆领域，20世纪60~70年代，当时在以铝代铜方针的提示下，我国铝芯电力电缆的用于比例一度约40%左右，20世80年代改革开放后，铝芯电力电缆的用于比例大幅度上升，目前高于10%。主要原因是：其一，利用铜资源生产铜电缆，安全可靠、施工便利、确保成本低，即使价格比较额低，但更加能夺得电力部门的注目；从安全可靠角度抵达，用于铝芯电缆的关键点是连接器技术及其用于的可靠性，我国电力电缆施工技术和确保管理水平无法保证铝电缆安全可靠运营；其三，由于城市特别是在是大型城市的地下下穿空间受限，有利于用于铝电缆。由于铜、铝及铝合金导体各有自己的特性，搭配铜、铝或铝合金的电缆，不应由设计和使用者根据综合经济技术效果和运营安全性的可靠性来要求，而非非常简单借以铝节铜的口号可笼统地解决问题。

谷树忠研究员说道，从铜铝资源的生产能耗、用于能耗和铜铝电力电缆仅有生命周期（30年）成本看，不考虑到加工环节，从矿业到选矿再行到冶金的铜生产过程中，每生产1吨阴极铜的能耗为1.6吨标煤。而从矿业到氧化铝再行到电解铝，每生产1吨原铝的能耗为3.5吨标煤，即原铝单位能耗是阴极铜单位能耗的2.2倍。综合载有流量等因素，铜电缆2吨用铜量EOS铝电缆1吨用铝量，即使是在此条件下，1吨原铝的生产能耗依然比2吨阴极铜的生产能耗高达大约10%。

根据行业发展规划，2015年从矿业到冶金，阴极铜单位能耗将上升到每吨阴极铜1.2吨标煤；从铝土矿到电解铝，原铝的单位能耗将上升到每吨原铝3.33吨标煤，即原铝单位能耗大约是阴极铜单位能耗的2.8倍；1吨原铝的能耗比2吨阴极铜的能耗大约低39%。从铜铝电缆的用于能耗看,按照现行国家标准计算出来，铜和铝电缆寿命期内总损耗的能耗劣不容极强，铝电缆每公里能耗低于铜电缆约62640千瓦时。

谷树忠研究员说道，上述分析表明，用铝电力电缆替代铜电力电缆，将对保护环境、解决问题总体生产能力不足等社会综合效益方面带给负面影响。以铝节铜、以铝代铜，也违反了市场与用户的市场需求，且有利于我国铜工业和铝工业转型升级、提质增效、身体健康发展，甚至不会超越有色金属领域的供求平衡，影响我国战略资源的安全性确保。强化多渠道提供资源能力，充分发挥市场在配备资源中的决定性起到谷树忠研究员讲解，针对铜铝资源状况、行业发展实际等，课题组通过研究明确提出了涉及政策建议：一是强化我国多渠道提供铜铝资源的能力。其一，要希望以双赢多输掉的策略谋求全球优质铜铝资源，根据国内铜铝资源市场需求和世界市场变化情况，主动积极开展铜铝资源储备工作；要增强政策反对，创建和完备政府对海外办矿的宏观调控政策和激励机制，实行企业海外办矿的扶植政策。

要推展矿业企业、冶金企业和加工企业合作，实施强强联合大集团战略，培育有国际竞争力的大企业，对外构成谈判合力。反对我国企业与外企积极开展经济、技术合作，牵头展开矿产勘探、资源铁矿和冶金加工，共同开发海外铜铝资源。希望国内企业采行企业兼并、股份并购、出售开采权、技术换资源等方式，多途径拓宽海外铜精矿、铝土矿等资源的进口渠道。

其二，要减少资源储量，强化我国矿产资源在国际市场的话语权。其三，金属重复使用再造是提供铜铝资源的最重要渠道，要大力前进废旧铜铝资源重复使用利用，统筹兼顾国内外废旧铜铝资源市场。目前我国再行生铜占到铜产量的将近40%，废置铝回收率也已约20%，预计未来随着我国铜铝消费量的减少，金属重复使用再造比例将进一步提高。

要严苛废杂铜进口商资格审核，调查国外废杂铜供应商资信状况，前进进口商与国外低信誉供货商创建长年合作伙伴关系，平稳和扩展废置杂铜的进口渠道。规范废杂铜进口的审核检验程序，严苛容许较低品位废杂铜进口，减少废杂铜通关时间与经济成本，提升优质废杂铜原料通关效率。强化国内铜铝资源的重复使用利用，推展城市矿山利用方面的先进设备技术与模式等。

二是前进我国铜铝产业转型升级、提质增效。转型升级、提质增效要解决问题我国铜铝冶炼和加工产业目前不存在的有所不同程度的生产能力不足、技术水平领先和环境污染等问题：必须掌控行业总量规模，严苛审查新的上低附加值铜铝项目，提升铜铝冶炼行业管理制度门槛，增进铜铝工业有序稳定发展；增加政府对市场的直接干预，强化市场在铜铝资源配置中的起到，通过提升技术标准、环境污染物排放标准、能耗、地耗、矿耗等标准，让市场自行消化不足生产能力、出局领先企业；增进上下游及周边产业的产业链统合，伸延产业链长度，不断扩大产业规模，优化产业、产品结构等；严苛环境管理制度标准，前进铜铝产业绿色生产技术与装备升级，提倡仅有产业节能减排。

三是充分发挥市场在电力电缆行业铜铝资源配置中的决定性起到，强化政府监督力度。让企业和用户依据铜铝产品的技术和经济特点作出合适自身情况的自由选择，增加政府直接干预产业政策对市场秩序导致的阻碍；增大政府对电力电缆行业市场监督力度，要严苛技术标准，通过具体电力电缆产业中铜铝材漆搭配的技术标准，出局领先生产能力，增加低品质产品恶性竞争对市场秩序的妨碍；防范在技术标准过程中经常出现的寻租贪腐不道德，杜绝个别企业左右技术标准制订的情况再次发生，维持技术标准的公正性和合理性。杜绝错误的宣传引领，谨防错误口号误导舆论、损及企业利益和国家发展。

编后矿产资源的消费与工业化、城镇化发展进程等有密切联系。矿产资源消费结构的构成是经济与社会发展、技术变革、市场需求的结果。在前进供给外侧结构改革中，矿业如何消弭不足生产能力、减少有效地共计给、增加违宪供给？必须实事求是，必须充分发挥政府监管起到，必须充分发挥市场配上资源的决定性起到。

本专访中专家对铜铝替代问题的分析，有助更为全面解读这一问题。

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