泉州人大8年不间断监督近海治污工作海水水质功能区达标率提高三成半“蓝蓝泉州湾，青青戴云山……”是泉州人耳熟能详的歌曲，演唱的是福建泉州人对泉州碧水青山的自豪。近日，《法制日报》记者回到泉州，车站在美丽的海滩边，海风徐徐、海水湛蓝、沙滩坚硬整洁，泉州市人大常委会研究室主任王伟明告诉他记者，泉州今年将步入“国家级生态市”的视学。“泉州市这些成绩的获得和市人大常委会持续8年不间断监督政府近海治污工作具有密切关系。

”泉州市海洋渔业局副局长庄慧说。人大持续“出题”增强监督泉州市享有近541公里的大陆海岸线，构成了得天独厚的天然良港、海水养殖和滨海旅游资源，泉州市的经济总量已倒数15年位列福建省首位。

如何专责海洋经济和海洋生态文明建设的人与自然发展，沦为泉州市政府的一项最重要课题。作为政府工作的监督者，泉州市人大常委会以人大决议等方式持续推展政府实施海洋环境保护职责。2006年1月和2010年1月，泉州市人大会议先后做出了《关于减缓近海水域环境污染管理的决议》和《关于减缓崇武至秀涂海岸带资源环境保护的决议》，向市政府发布命令了强化近海污染管理和海岸带资源环境保护的拒绝。

据理解，泉州市人大两次将海洋环保工作载入人大会议决议，在全国设区市中属少见。为获得最佳效果，泉州市人大常委会每年引人注目几个重点展开监督。例如2006年敦促解决问题城市污水和垃圾处理设施建设问题；2007年敦促解决问题轻污染企业和电镀、皮革等集控区设施建设污水处理设施、污水达标排放等问题。“近海污染管理不有可能一蹴而就，每年逃跑几个重点敦促政府下大力解决问题，一步步构建整个管理规划。

”王伟明向记者讲解。2013年初，针对海域非法采砂屡禁不止的问题，泉州市人大常委会再度向市政府明确提出压制非法采砂、维护海砂资源的建议。

为敦促政府继续执行人大决议，市人大常委会采行检查、巡视访查和会议审查会等形式，坚决做：每年积极开展两次检查、一次巡视，开会两次主任会议、一次常委会会议，征询和审查会市政府有关专项工作报告，敦促各级政府及时实施整治方案、确保整治资金真实情况做到。政府“法定作业”成效显著“2006年以来，在我们市人大常委会的监督下，泉州市各级政府以‘法定作业’贯彻执行人大的两项决议。”王伟明讲解。

8年来，泉州市政府坚决“年初下表格，年末对账单”，每年年初根据决议内容和整治工作的必须，制订发布命令年度整治工作方案；创建督查视学机制，实施月督查、季视学、年度考核工作制度，定期积极开展明察暗访并及时通报督查视学结果。在市人大常委会的持续推展下，泉州市在近海水域(不含重点流域)环境污染综合治理方面，总计投放管理资金115.4亿元，已完成污水处理体系工程、垃圾处理体系工程、河道整治工程等五大工程907个项目。

泉州市首度在全省设区市中构建所有县(市、区)皆竣工一座以上的城市污水处理厂和垃圾无害化处置设施的目标。资料表明，2013年泉州市近岸海域海水水质功能区达标率由2006年的50%提高到2013年的84.6%，整体提高了34.6个百分点。2010年以来，泉州市政府对“全国八大美丽海岸线之一”的崇武至秀涂海岸带资源环境展开综合整治，总计投放2.47亿元，已完成海岸带“两违”拆毁、滩涂养殖清退、海岸带环保基础设施建设10大工程、52个明确项目。

目前，一条环境干净、风景优美的海岸带再现人们眼前，来此游玩的旅客络绎不绝。为秉持泉州市人大关于压制非法采砂、维护海砂资源的建议，2013年泉州市政府印发了《整治海上非法采砂工作方案》，将海上船舶非法采砂惩处下限提高至10万元每艘，并拒绝海洋、海事、海警和边防等部门牵头积极开展海上非法采砂专项执法人员行动。目前，共计办结非法采砂案件56起，罚款245万元，有效地遏止了非法采砂屡禁不止的势头。监督方式实施“三个融合”海洋生态文明建设是一个长年课题，为增强沿海县级政府的海洋环保意识，创建海洋环保长效机制，2012年4月泉州市政府首度创建了沿海县级政府海洋环保责任目标考核制度。

2013年，泉州市再度将沿海县级政府年度海洋环保责任目标，划入县级政府主要领导环保责任书展开考核，并以20%的占比算入沿海县级政府主要领导环保目标责任书考核总成绩，增进了沿海县级政府对海洋环境保护工作的推崇。政府大力实施建设海洋生态文明的“法定作业”，泉州市人大常委会也为强化监督实质不断创新监督方式。例如，坚决“三结合”——将人大监督与舆论监督结合、明察与访查结合、首度监督与追踪监督结合。

泉州市人大常委会还侧重监督工作的持续性，对每一次巡视检查构成的报告和审查会意见，不符合于只发文件算数，而是对各级政府的排查情况展开追踪问效，一抓到底。在人大强力监督和政府大力实施希望下，海洋生态文明的成果日益突显。

泉州湾追加管理互花米草2878亩，栽种红树林1542亩，泉州湾现有人工栽种红树林7500多亩，是我国东南沿海人工栽种红树林面积仅次于的区域；崇武国家级海洋公园通过国家海洋局的组织的专家评审；2007年泉州市取得国家环保模范城市称号；2013年首度通过省级生态市的竣工验收。“泉州今年还将步入‘国家级生态市’的考核竣工验收，我们有信心通过视学。”王伟明信心满满地对记者说道。

福建省人大常委会研究室副主任陈书侨指出，泉州市人大常委会擅于监督、擅于“出题”，市政府心态拒绝接受监督、心态作好“作业”，合力前进海洋生态文明建设，获得的效益有目共睹，有一点自学。

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